今年煤炭产销两旺 结构调整任务艰巨

直销是指没有中间商的行销。

进入8月份，一系列的救市会议仍在继续。进口量再次刷新中国煤炭进口量的新高。

中国煤炭工业协会预计，受国际煤炭市场供大于求和煤炭价格偏低以及一些电厂已经建立起比较稳定的进口煤采购渠道等多种因素影响，我国煤炭进口总量或将继续保持高位，全年净进口量仍将在3亿吨左右。如今，限产减销似乎已成为挽救煤炭市场的最后一根稻草。另一方面，规范企业价格优惠政策，将各企业优惠政策恢复到年初水平。山西阳煤集团一位人士对记者表示，现在国内煤炭月产量一般为3亿吨，月均产量减少3100万吨也就市场量的10%。另一方面，煤炭企业能否实现限产还得取决于铁路，假设煤炭企业今年完不成铁路计划和运力，那么明年很有可能就会被铁路缩减运力。

伴随着煤炭产量增长和价格下降，国内煤炭企业在今年上半年的亏损面已经超过70%。中国煤炭市场网首席评论员侯玉春表示，国内煤炭限产难敌虎视眈眈的进口煤，而且进口煤质量限制究竟能起多大作用还需要观察，可能最后很短一段时期内会有部分效果，但时间稍长则会达不到预期，劣质煤炭进口会持续填补国内高质量煤炭的市场份额，间接影响煤炭市场。第一船煤已经在运输途中。

所以乌政府签署了自南非共和国进口100万吨煤的协议煤炭工业管理局负责参与煤矿事故调查处理查询资料发现，在此之前，有一家名为云南省煤炭工业局的单位，该单位是由云南煤矿安全监察局加挂云南省煤炭工业局的牌子，实行两块牌子、一套班子，省煤炭工业局作为过渡，履行全省煤炭行业管理职能，行业管理业务是以省政府管理为主。因此，煤矿安全生产的监管工作十分重要。下海子煤矿一采区发生的透水事故造成21人遇难、1名被困人员失踪，而红土田煤矿瓦斯爆炸事故也造成14名矿工不幸遇难的严重后果。

多部门职能调整使煤炭工业监管职责更集中今年4月份，云南曲靖市麒麟区下海子煤矿407透水事故搜救尚未结束，曲靖富源县红土田煤矿421井下瓦斯爆炸事故又发。此次云南省设立煤炭工业管理局，将云南省工业和信息化委员会负责的煤炭行业管理、指导煤炭生产、技术改造职责，云南省安全生产监督管理局负责的煤矿安全生产的行业监督管理职责和云南省能源局负责的拟订煤炭发展战略、行业规划职责均划入煤炭工业管理局，使煤炭工业监管职责更为集中。

而新设立的煤炭工业管理局，不仅负责全省煤炭行业管理、全省煤矿企业办矿准入、煤矿建设项目工程质量认证等工作，还要负责全省煤矿安全生产的行业监督管理工作，监督落实煤矿安全生产责任制，参与煤矿事故调查处理，以及负责煤矿矿长、煤矿安全生产管理人员的安全资格考核、发证等工作。昨日，云南省政府印发《云南省煤炭工业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，这意味着云南省煤炭工业管理局的正式设立，该局级别为副厅级，为云南省工信委管理的部门管理机构。而2013年，云南省煤矿共发生生产安全死亡事故57起、死亡91人。煤炭工业管理局的成立，还调整了多部门监管煤炭行业的问题，使煤炭工业管理职责更加集中，并设置了专门的安全监管处，负责监督检查全省煤矿安全生产工作。

云南省煤炭工业管理局下设行业管理处、安全监管处等6个处室，机关行政编制40名，其中，局长1名（副厅级）、副局长3名（正处级）在政府密集出台救市政策的推动下，煤企纷纷主动减产，9月份，煤炭价格终于出现企稳迹象。7月份，记者从山西煤炭主要产地得到的价格情况却显示，当地煤价已跌至每吨200余元，比最高点缩水近200元。他表示， 目前煤企压力仍然存在，即使资源税改此时发力，也无法扭转煤炭市场颓势。

此前，有消息显示，2014年第一季度煤炭上市企业净利润与去年同期相比下降27.5%。他为记者算了笔账：目前山西动力煤资源税每吨3.2元，如果按照石油和天然气资源税改最低5%的税率算，吨煤350元，资源税改后，税额为17.5元，较资源税改前增加了14.3元，这样的增幅会让本陷困境的中小煤企再次滑向崩溃边缘。

怀仁县一家煤矿负责人说，8月之前的煤价可比时令蔬菜，一天一价，但唯一不同的是，没有涨幅只有下跌。近一年时间，已累计为煤炭企业减负约145亿元。

自去年8月1日起，山西暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。8月26日，大同一位不愿具名的煤企负责人告诉记者，上述煤炭不合理收费取消后，吨煤减负量可低于15元，每月至少可减轻企业负担22.8亿元。不过，山西怀仁芦子沟煤业有限责任公司办公室主任弋孝认为，对于煤炭资源税改，山西大同部分煤企反应冷淡。明年起则计划取消煤炭工业厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费以及煤运公路煤炭统一经销环节收费。不过，煤企前景似乎并不乐观。不过，《中国企业报》记者在采访中了解到，对于煤炭资源税改革，煤企存在两种不同态度。

大同矿区煤炭业内人士表示：价格止跌不能代表煤业回暖，更有可能是暴风雨前的宁静。除此之外，税改后在一定时间内还会增大一部分中小煤企的压力。

然而，《中国企业报》记者在采访中了解到，对于呼声高涨的资源税改革，山西煤企反应不一，一些国有大型煤企普遍持支持态度，小企业则反应冷淡。文章关键词： 煤炭改革。

今年7月1日，山西省再次取消两项收费，其中包括取消煤炭稽查管理费，降低煤炭产品质量监督检验费征收标准。用战战兢兢、如履薄冰形容此刻的煤企再恰当不过。

煤价高台跳水企业战战兢兢对于煤炭价格的下滑，如果说国有煤企瘦死的骆驼的心态还略有慰藉外，对于承受能力较弱的中小煤企而言，则意味着灭顶之灾。一位煤企负责人接受《中国企业报》记者采访时表示：从长远来看，在煤炭企业盈利能力将进一步降低背景下，资源税改革对煤炭市场来说恰逢其时，资源税改的积极意义在于，煤企扩大限产规模，市场限制煤炭购买数量，煤价年内可能恢复高位运行。据了解，面对困局，山西等煤炭主产地政府纷纷出手，集中清理规范涉煤收费，主动为煤企减负。事实上，该煤矿已面临破产。

企业对煤炭资源税改态度不一随着煤炭需求放缓，有业内人士指出，目前进行煤炭资源税改革时机成熟。他表示，价格已经没有准确说法，这对于煤企来说，似乎是第一次遇到的情况。

不过，弋孝亦认为，从今年5月开始，山西等产煤省份逐步将煤炭不合理收费纳入清理规范中，一些诸如煤炭企业矿山环境恢复治理保证金费用的取消让众多煤企开始受益，如果资源税由从量计征向从价计征改革，则有利煤企减少库存并稳定煤价，这将为煤市回暖提供可能，这也为多数煤企摆脱以量补差带来希望。市场逆转如此之快，真让人有点始料未及。

政府着力煤企减负大同一位煤企内部人士马志接受《中国企业报》记者采访表示，煤炭步入困境，不仅仅受煤炭市场不景气的影响，企业负重经营也是主要原因之一。一组消息显示，今年1月7月，山西中小煤企报出的价格出现最低点，每吨200元的价格让众多煤企唏嘘不已。

在政府密集出台救市政策背景下，大幅跳水的煤炭价格开始回归。上述煤企负责人告诉记者，煤企不断释放产能的最终目的是保证企业正常生产，也是极力提升竞争力的一种尝试，但无序竞争让煤炭市场恶果频发，这个时候资源税改的实施更会让中小煤企担忧出现破产危机。在怀仁经营煤场的老李已转战内蒙古，但即使在入市门槛较低的内蒙古，老李的经营同样备感压力。与此同时，煤炭资源税改革呼声再次在业内响起，不少专家认为，煤炭资源税改革已迫在眉睫。

左云县一家煤矿从今年起，以每吨煤350元的价格售煤，除去人员及各项开采费用，每吨煤亏损150元。弋孝认为，长期来看资源税改或能制止产能过剩、稳定价格，解煤炭于水火，但远水难解近渴，目前煤炭市场太需要一次振奋人心的解冻行动，这样似乎才能让众多煤企看到希望

他表示，价格已经没有准确说法，这对于煤企来说，似乎是第一次遇到的情况。他为记者算了笔账：目前山西动力煤资源税每吨3.2元，如果按照石油和天然气资源税改最低5%的税率算，吨煤350元，资源税改后，税额为17.5元，较资源税改前增加了14.3元，这样的增幅会让本陷困境的中小煤企再次滑向崩溃边缘。

他表示， 目前煤企压力仍然存在，即使资源税改此时发力，也无法扭转煤炭市场颓势。近一年时间，已累计为煤炭企业减负约145亿元。